“双降双增三着力” 扬中构建科技金融服务“生态链”

　　企业是创新的主体，众多的科技型中小企业更是未来新兴产业发展的中坚力量。2014年，扬中市委市政府高度重视科技型中小企业的发展，以“苏科贷”工作为突破口，努力构建科技金融服务“生态链”。2014年初，财政预算上安排了500万元专项资金，省财政配套500万元，设立了总计1000万元的风险补偿资金池，合作银行按风险补偿资金的10倍放大，贷款规模达1亿元，可以对全市40-50家科技型中小企业进行贷款支持。市科技局、财政局密切配合，实行“双降双增三着力”，将服务落到实处，解决中小企业融资难题。 

　　一是降门槛，增渠道，中小型科技企业“不愁钱”。面对科技型中小企业不约而同希望银行、行政部门等机构能帮助“降低贷款门槛”的期望，市科技局、财政局大胆求新，积极探索，主动服务。根据2013年省科技厅、省财政厅《关于在江苏省科技成果转化风险补偿专项资金中开展“苏科贷”试点工作的实施方案》要求，  经过半年的准备，2014年正式开展该项工作。“苏科贷”相对于其他贷款具有明显的三大优点：一是门槛较低，在企业满足四项基本要求的基础上，只需要有一项专利和一套商品房做抵押即可；二是融资成本低，执行利率为人民银行同期贷款基准利率即年息6%，不上浮，不附带其他任何金融产品。首贷不超过300万元，续贷可增加到500万元，可续贷两次；三是效率高，实行“常年受理，每月申报”原则，为企业节省申报、审批时间。二是降风险，增信心  金融服务机构“大胆放”。为了降低金融机构放贷风险，鼓励社会资本投向科技创新活动，适时补充与调和市场机制，扬中市针对“苏科贷”先后出台了《扬中市科技成果转化风险补偿专项资金管理办法》、《扬中市“苏科贷”七步工作指导法》、《扬中市“苏科贷”项目评审工作手册》等文件，并严格要求“苏科贷”支持的企业必须达到拥有自主知识产权，即要有专利或软件著作权；年销售收入在5000万元以下，职工总数在300人以下的小微企业；具有大专以上学历的科技人员占职工总数比例在30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%，研发投入比例不低于4%；企业负责人具有良好的社会形象和较强的社会责任感，企业成长性好等四个要求，切实保证“苏科贷”工作有章可循、有规可依。 

　　经过近一年的运作，2014年已有30家科技型中小企业获得“苏科贷”6650万资金支持。 

　　“苏科贷”的成功起步，改变了财政科技资金使用方式，由原来的直投、“天女散花”模式，变为政府拿出来一部分财政引导资金，通过财政资金的放大作用、杠杆效应，撬动更大规模的社会资本参与到科技企业发展中来。同时，通过政府资金参与、政策支持、政府让利，降低了金融机构放贷的成本与风险，进而降低了企业贷款利息，降低企业贷款成本，企业得到了实惠，融资从梗阻变到通畅。“苏科贷”的示范作用，让扬中在打造区域科技金融政策环境和体系环境中，找到了着力点，激发了科技创新活力。 

　　下阶段，扬中将着重从三方面加大力度，努力将“苏科贷”打造成市科技金融工作的一个特色品牌，构建更为完善的科技金融服务体系。加大服务力度。广大科技型中小微企业是市场经济的“主人翁”，“苏科贷”项目则是服务“主人翁”的绝佳平台。一方面继续做好“苏科贷”项目宣传，通过科技局、财政局信息网络平台、各类宣传媒体以及深入企业举办培训会等形式广泛宣传政策，指导企业用足、用好“苏科贷”。另一方面进一步完善各项服务制度，以一流服务为宗旨，提高效率、简化程序，让企业工作人员少走弯路，除6%的贷款年利息付给银行外，不再向企业收取任何服务费用，也不向企业推销任何其它附带金融产品，尽量减少企业负担。加大扶持力度。明年省、市两级“苏科贷”风险补偿资金池规模争取达到1600万元，合作银行给予市风险补偿资金不低于10倍放大，让贷款额度增加到1.6亿元，解决80家左右科技型中小微企业融资难题，加速科技创新步伐。对于项目开展较好、创新能力较强的企业，经科技、财政、银行等部门会商后，通过续贷等手段继续扶持，帮助企业完成项目的研究和产业化。加大监管力度。不断健全“苏科贷”项目申报、管理体系，使之走上制度化、规范化和长效化的发展轨道。一方面严格资金监管，确保及时、准确、足额拨付。另一方面市科技局、财政局和银行实时掌握企业运营情况，动态跟踪，确保企业获得的“苏科贷”项目资金切实用于科技成果转化。