无锡新区：以产城融合引领苏南示范区建设

　　【新华网南京11月20日电，孙彬、刘少石报道】　以实现基本现代化“升级版”、苏南现代化“示范版”为目标，无锡新区落实产城融合，坚持创新驱动，着力建设“东方硅谷”与“科技新城”，并通过产业转型升级助推新兴产业发展，吸引了一大批优秀企业与人才的入驻，为打造具有重大影响力的创新型经济高地打下坚实的基础。

　　转变经济发展方式，促进产业集聚示范区建设

　　“对于建设苏南自主创新示范区，新区的目标是打造具有影响力的，示范性高、可复制性强的创新型经济的发展高地。在这个过程中，我们可以参照中关村的一些做法，但不是复制，因为所处的环境不同，拥有的资源也不同。”无锡市委常委、无锡新区党工委书记许刚说。

　　围绕转变经济发展方式这条主线，无锡新区把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持科技创新驱动，强化产业政策导向，加快形成以新兴产业为先导、现代服务业为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，逐步形成苏南现代产业集聚示范区。近年来，新区重点发展物联网和云计算、新能源、节能环保、生物医药、微电子、新材料、高端装备制造、软件和服务外包等战略性新兴产业，全区战略性新兴产业产值不断增速，新兴产业增加值也持续升高。

　　据了解，为促进物联网和云计算融合发展，新区着力推进智能制造、智能物流、智能环保、智能医疗、城市应急救援等领域的应用示范工程，逐步实现物联网在经济社会各领域的全面应用和深度融合，同时加大对国际级新媒体、云计算等产业龙头项目的引进和服务。2013年底，观为监测技术无锡公司借助软件园内的物联网、云计算等技术建立了“远程设备健康体检中心”，变常规的事后维修为事前预报，已具备十万台以上远程设备接入和诊断分析服务能力。截至今年8月，无锡软件园产值达100亿元，同比增长超过60%。

　　围绕太阳电池及组件、太阳能光伏应用产品及新能源产品等产业链的各个环节，新区开展太阳能光伏及相关产品的标准研究制定、产品性能质量研究检测、新工艺的研发、规模化加工制造、信息交流服务、物流交易、人才培育等工作，推动了新能源产业园的转型升级。

　　许刚说，目前新区的物联网产业的规模还不是很大，但已经产生了可观的经济效益。在发展物联网的同时，新区还重点发展新能源、生物医药、微电子、软件和服务外包等新兴产业，并形成了完整的产业链，为新区新兴产业的发展道路打下了坚实的基础。

　　实施创新驱动战略，加快自主创新先导示范区建设

　　人才资源是创新的根本，为进一步聚集专业人才，无锡新区寻求在更新开放理念、优化开放布局、创新开放路径、完善开放体制上实现突破，并进一步创新机制、完善政策、提升服务、优化环境，加快建设国际化人才高地，以人才竞争力提升经济国际竞争力，以人才国际化推动人才强区建设，逐步提高人才比例与人才素质，构筑率先发展的战略优势。

　　许刚认为，新区与中关村最大的差异在于，中关村比新区具备更加丰富的人才资源，因此新区必须集中力量创新驱动，推动产业转型升级，吸引大批优秀的国内外专业人才来到新区创新创业，通过这种方式形成的示范区更具有示范性和可复制性。

　　在人才聚集的情况下，无锡新区鼓励人才创新创业，并通过一系列政策引导民营企业规范公司治理，着力推进产业合作，拓展民营企业发展空间，增加省科技型中小企业数量，重点培育适应国际化战略经营的高素质民营企业家。新区还支持企业推行两化融合，引导企业实施信息化管理，推动本土企业与530创业企业嫁接发展，促进本土企业与外资企业融合发展。对于微小和初创企业，新区加大扶持力度，帮助小微企业开拓境内外市场，支持和促进其向专一方向发展。

　　“要引导企业面向市场，以企业为主体进行自主创新，政府不能成为企业发展过程中的‘指挥员’，而要做‘服务员’，这样企业的技术创新才能有方向。”许刚说，目前新区部分企业发展还是以政府为主体，因此这些企业在市场上的创新能力不能得到较好的提高，下一步新区将完善政策配套和制度创新，让企业能够充分融入市场，从而真正提升其创新能力，发挥专业人才的创新引领作用。

　　对于政府如何做好“服务员”，许刚表示，新区将坚持社会参与的多元化扶持体系，完善风险投资机制，构筑由政府支持体系、企业创新体系、金融支撑体系、中介服务体系组成的“四位一体”扶持体系，多方联动放大综合服务效应。通过优化科技中介服务体系，建设完善科技资源共享平台、科技创业服务平台、科技融资平台等各类科技成果转化条件与服务平台，以提升科技成果转化效率。

　　优化民生服务 助推城乡发展一体化示范区建设

　　以推进基本公共服务均等化为宗旨，以群众满意度为导向，无锡新区相继建立了新区图书馆、文化馆等一批文化设施，重点管理好泰伯公园、中央体育公园和各处的健身设施、健身步道，率先建成了覆盖全区的“10分钟文化活动圈”和“十分钟健身圈”，极大地方便了群众的文化、娱乐生活，助推城乡发展一体化示范区建设。

　　为加强基础设施现代化建设，无锡新区充分发挥区位优势，不断完善航空、铁路、公路、水运等综合交通体系，强化多种交通运输方式联运，打造区域性综合交通枢纽。同时，新区推进市政道路建设，进一步优化路网框架，着力提升次支路网密度，新建城南路、新洲路、飞凤路等干道。为完善城市给水、电力、信息、燃气、热力等基础管线建设，新区开设综合管廊试点，新建各类管道总长约220公里。在信息基础设施建设方面，新区加快移动TD-LTE通信技术与标准试点建设，推动信息通信基础设施的共建共享，新建4G基站百余个。

　　政府公共服务职能的强化和公共财政支出结构的优化，使无锡新区的各项社会事业快速发展。许刚说，新区坚持教育优先战略，积极推动中小学校与国内名校结对联姻，并鼓励科技职业学院强化办学特色、形成办学品牌;推进区域医疗服务体系建设，建设上海瑞金医院无锡分院，重点扶持培育新区肿瘤生物治疗、肾透析、社区中医等特色专科，强化医院的医疗综合服务能力;探索建立城乡一体、体制健全、多元救助、手段先进的现代社会救助体系，加快建成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、覆盖全体老年人的养老保障服务体系，完善健全残疾人保障体系。

　　在社会管理方面，新区创新理念，实行社区扁平化管理，探索居民自治管理的新模式，并形成了扁平化管理常态机制。对重点领域的社会组织，新区着重培育和强化其服务社会的功能，通过设立社会组织孵化基地、建立促进社会组织发展基金，逐步形成体制顺畅、布局合理、结构优化、规模适度的社会组织发展新格局，使城乡一体化发展不断推进。